内容提要

我党确立了以科学发展观指导建设和谐社会总方针，而生活垃圾的科学回收与处理也是和谐社会的一个方面。因此，鉴于瑞典的生活垃圾回收处理比较好，得到我国媒体的多次赞赏，我经商室数次走访瑞典第二大城市哥德堡的生活垃圾回收再利用中心、相关公司，详细了解瑞典生活垃圾回收处理的总体情况和哥德堡市的具体做法。本室计划对其做系列介绍，本文则侧重在介绍瑞典生活垃圾处理等方面，供国内有关方面参考。

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撰稿：谢同银

瑞典生活垃圾处理的终极目标是留给下一代一个主要环境问题基本解决的社会。因此，所有垃圾都必须根据其特性正确处理，避免给人类和自然造成危害，其处理效果显著，变废为宝，再利用得比较好，值得我国在建设资源节能社会的过程中借鉴。

一、       瑞典生活垃圾回收与处理的现状

2005年垃圾回收与处理数据。2005年，瑞典共收集生活垃圾4,347,130吨，居民人均480.5千克，同比增长4.3%。其中，再生处理1,474,280吨，增长6.5%，人均162.9千克；生物法处理食物垃圾454,450吨，；掩埋的垃圾剧降，仅210,110吨，人均23.2千克；焚烧用作燃料的垃圾增至2,181,890吨；有害垃圾26,400吨。详见下表。

2002-2005年瑞典生活垃圾处理量及各种处理所占比例（吨/%）

1、             垃圾回收与处理的五个层次。瑞典将垃圾回收与处理的方法按处理过程对环境影响的多少和再利用的程度由高到低分为预防、再使用、物质再生、能源转化、掩埋五个层次。

预防。通过教育、展览与宣传，减少垃圾一生（从产生到被处理掉的整个过程）对环境产生的负面影响。该法意味着每一种垃圾不仅仅是一种要减少的污染源，还是一种潜在的可利用的资源。包含了限制与鼓励两个方面：限制，即限制垃圾产生的数量；鼓励，即鼓励分类投放、再使用、资源再生、加工垃圾，是根据对环境的影响和资源的生命周期而采用的综合方法。

再使用。通过分类，将部分可以再使用的垃圾整理再使用。如：建筑垃圾中的砖块、门窗等，而日常家居用品和衣物等则经过整理、清洗，进入二手市场或捐献给福利机构。

物质再生。将废纸等类垃圾分类回收加工处理后生产出和原来形态同样的物质，再以同样的形式使用的过程。生活垃圾中可以这样再生的有：废纸、瓦楞纸板、纸板包装物、金属包装物、塑料包装物、玻璃包装物、电器与电子产品、制冷设备、废旧金属等几类。

转换为能源和其它物质。即将垃圾加工后生成能源和另一种物质，这主要包括两种方法：生物方法和焚烧。生物方法是将生活垃圾中的动植物残余等采用厌氧消化和好氧高温堆肥加工生产出生物气体和残渣，用作燃料和肥料。焚烧是将部分垃圾当作燃料投入高温焚烧炉焚烧，将其产生的热能用于发电和供热。

掩埋。将垃圾中前三种方法都不能处理的或是处理后的残渣分类填埋起来。

2、             垃圾回收处理的三大主体: 地方政府、生产商、其他处理商

地方政府 负责生活垃圾回收处理等。通过行政领导、购买服务等方式履行自己的职责。

生产商 负责回收、处理自己生产的产品，瑞典规定包装物、轮胎、纸张、电池、电子产品、汽车的生产商必须回收、处理自己的产品。

其他处理商 主要分为公用事业公司和私有公司两大类。以哥德堡市为例，哥德堡地区13个城市共同出资设立了Renova 公司（负责收集生活垃圾）和Grya 公司（负责污水处理）。私有公司包括两类：生产商为履行其责任设立的再生公司和其他回收公司。

3、            几种主要垃圾的回收、处理现状

有害垃圾 有害垃圾包括有毒的、致癌的、腐蚀性的、诱变的、生物毒性的、传染病的和易燃的垃圾。瑞典对此类垃圾处理得相当慎重,一般是居民家庭负责分类，地方政府负责收集、处理。各社区设置的人工回收站可收集家庭丢弃的此类垃圾的90%。比如重金属含量高、污染严重的小型电池收集，就由地方政府负责，所有废弃的电池都必须分类丢弃在回收中心、回收站、有害垃圾回收点或销售电池的商店的垃圾箱里。2005年，全国就回收了1620吨、人均0.18千克小电池。

有害垃圾集中收集后被运到中转站或处理厂，一般先进行预处理，使下一步处理简化。近几年，瑞典在分类处理有害垃圾方面进展很快，他们不断研发出新办法，通过分离有害物质与可再生的剩余物，从有害垃圾中提取再生物质。例如,通过熔化油漆罐、油过滤器、荧光灯管、电池，回收铅和镉等。对有毒的和分解慢的物质，如杀虫剂和其它有害化学品，则在特殊焚烧炉中高温焚烧。对被污染的土壤用生物分解剂清洗。

电器与电子产品垃圾 2005年回收了约126,500吨电器与电子产品垃圾(包括电冰箱和制冷机)，瑞典人均14千克多，增长14%。全瑞典有650个该类垃圾回收中心，有些城市还设有路边回收箱。中心先预处理：分类或拆解，由有资质的公司手工拆解。瑞典约有20个私人或城市拥有电子拆解公司。带有危险物质、有害垃圾的零部件，由有资质的工厂处理，塑料包装在热电厂焚烧，玻璃和金属则熔化再生。荧光灯管和节能灯泡含汞，在一个密封程序中拆解，大部分含汞的荧光粉另处理。详见下表。

2002-2005年瑞典电器与电子产品垃圾再生处理情况表（吨）

可再生的垃圾 2005年，可再生的垃圾总重量1,474,280吨，人均162.9千克（含生产商责任部分和大体积金属物），占生活垃圾的33.9%。而且，其中的多数垃圾回收处理率很高。详见下表。

2005年再生处理的生活垃圾量及其再生率

生物处理 2005年，生物处理了454,450吨生活垃圾，增加4.8%，人均50.2千克，其中包括118,960吨分类食物垃圾，249,930吨绿色垃圾（公园、庭院垃圾），15,550吨分类生活垃圾，约70,000吨家庭堆肥的生活垃圾。仅通过生物处理，就生产了约161,600MWh的生物气体(主要成分为甲烷和二氧化碳)，现主要用于汽车燃料（42%）、加热（38%）、管道燃气（12%）、发电（0.8%）。提取过程中留下的残渣，是一种非常好的肥料。2005年，生产了251,840吨，其中的98%用于农业生产，其余的脱水或作堆肥，用于改良土壤。

2002-2005年生物处理情况表（吨）

焚烧用作燃料的垃圾  2005年，焚烧了2,181,890吨生活垃圾，全国人均241Kg，占处理生活垃圾的50.2%。另有1,637,440吨工业垃圾被焚烧，合计3,819,330吨。2005年，瑞典还进口212,990吨垃圾用于焚烧，其中103,880吨为生活垃圾。有些焚烧厂甚至对垃圾打包后堆存，供淡季使用。全年焚烧产生的能源为11.1TWh，包括10.2TWh的热和0.9TWh的电力。焚烧产生的热约占集中供热的20%。

焚烧后，炉子里剩有炉渣（约为原垃圾重量的15%）和烟道处理的烟尘（重量达3-5%）。多数炉渣是炉底灰，一种惰性的、砾石般的物质，也含有一些废旧金属。多数炉渣被淹埋，部分用于替代天然砾石，例如筑路。烟道的烟尘包括灰尘和有害物质（如二氧杂芑，在净化时被吸收，2005年总排放达1.1g），在净化处理时被分离，分离的残渣是有害垃圾，用安全的形式存放，有些被稳定化处理后存放。

焚烧排放情况表（2002-2005）

掩埋 掩埋的生活垃圾从1994年的138万吨降到2005年的21万吨，下降85%。在多数掩埋场，工作不仅仅是掩埋，还包括垃圾分类（以便于处理、运输至再利用中心，再生资源、生产能源）、生物处理（60家掩埋场生产可燃气体）、燃烧（约70GWh的气体被燃烧，不能利用）、收集渗沥液（每年800—1200万m3的渗沥液被收集、送到污水处理厂）等。

    通过对瑞典垃圾回收与处理的分析,可以得出这样的结论,被视为废物、损害环境罪魁祸首的垃圾，经过他们正确处理，大部分变废为宝，既减少了污染、优化了环境，又节约了能源，对于资源日益紧张、环境日趋恶化的今日世界，实在是一举三得，在此方面上的投入是非常值得的。

二、       国内生活垃圾处理情况

全国生活垃圾处理情况。根据我国建设部2006年统计资料，截止至2005年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，处理能力为25.7万吨/日，集中处理量为8108万吨，集中处理率为51.97%。其中：生活垃圾填埋场365座，处理能力21.3万吨/日，处理量为6924万吨；生活垃圾堆肥厂46座，处理能力1.18万吨/日，处理量为345万吨；生活垃圾焚烧厂66座，处理能力3.22万吨/日，处理量780万吨。填埋、堆肥和焚烧的处理能力所占比例分别为85%、5%和10%。

具体到各个城市，现状更是不容乐观。在少数大城市部分地做到了生活垃圾分类，有的甚至设有回收小电池专用垃圾桶。但是，有的由于居民分类不严，没有将厨余垃圾的汤汤水水过滤掉，严重腐蚀了价格不菲的垃圾车，又加大了垃圾回收成本；有的由于垃圾车不分隔，已分类的垃圾最后还是混杂在一起，非常不利于分类处理。绝大多数生活垃圾直接填埋了，造成填埋场附近污染很大，甚至危及到附近农作物的食用安全。为此，有的城市在着手垃圾场沼气的利用和渗沥液的回收处理。

三、       对我国生活垃圾回收与处理的借鉴     

比较我国的垃圾回收处理情况，与瑞典区区九百万人口的回收处理数据，可看出差距很大；从再生物质看，因为我国垃圾拾荒大军和部分家庭几乎将可以再利用、再生的生活垃圾全部捡走，差距尚可；其它方面则相差甚多，遗憾的是在瑞典可生物处理的10.5%和可焚烧作能源的50.2%被我们掩埋了，这既减少了物质利用、浪费了能源，又浪费了大量土地、增加了污染，使得垃圾也来和我们争土地。即使那部分少量的焚烧也只是为了减少垃圾量进行的，产生的热能没有利用，徒污染了空气。

正视我国扩大了的城市规模，日益严峻的环境形式,妥善地解决垃圾回收与处理，势在必行。根据瑞典的一些做法，我们建议：

1，各级政府高度重视垃圾分类处理问题，将其提高到 “科学发展观”和 “建设和谐社会”的高度来认识，并以此来指导工作与实践；

2，加大宣传生活垃圾分类的力度，除了向成人宣传，将其列为国民素质高低的综合衡量标准之一外，将这些内容列为青少年道德规范的一部分，编进中小学教材中，还可以向幼儿园宣传，从娃娃抓起，使之深入人心；

3，实行生活垃圾收费制度，向产生垃圾的家庭收取适当的费用，弥补经费不足的问题，对家庭垃圾分类不当者进行有限处罚；同时，出台优惠政策，鼓励民营企业进入该领域，从另一方面加大投入；

4，学习、借鉴国外先进做法和现成技术，加大生活垃圾无害化处理的研发，在可利用上下工夫，更大程度地变废为宝；

5，从源头做起，减少垃圾量的产生。例如净菜上市，据统计，居民生活垃圾中超过三分之一的成分是洗摘果蔬剩下的残次品，菜农将菜的黄叶、老叶、烂梗、根须除掉，净菜上市将减少大量城市垃圾的产生，并能将这些垃圾留在田里作有机肥料。

综上所述，瑞典生活垃圾处理是将绝大多数垃圾都根据其特性分类正确处理，使人类与环境和谐相处，值得我国建设和谐社会过程中加以借鉴。